现状：15%的发行费用、35%的公益金占去彩票销售数额的大部分，按照2007年的千亿销售量，发行费用、公益金为数不小，然而这些钱的使用，尚未达到透明化和公开化。

《彩票发行与销售管理暂行规定》：无详细规定。

《彩票管理条例（意见稿）》：对彩票资金的管理规定占《意见稿》相当大一部分，其中财政部门对彩票资金流向的监督加大，要求国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门建立彩票发行、销售和资金管理信息系统，及时掌握彩票销售和资金流动情况。

公益金方面，规定国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当在每年8月底前，向本级人民政府提交上年度本行政区域彩票公益金的筹集、分配和使用情况的报告，并向社会公告。同时，使用、管理彩票发行费、彩票公益金的单位，要依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督，并及时向社会公告公益金的具体使用情况。违反彩票资金方面规定的，会被处2万元以上10万元以下的罚款。