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开设投注站一向是不少彩民关心的话题，本报“彩民通道”热线曾多次接到咨询如何申请开办彩票投注站的电话。而在本版4月9日刊登了《售彩押金增值应该公开透明》一文后，记者就其中所提出的押金利息问题采访了多位投注站业主，其多数表示有关注到这方面的问题。与此同时，在已公布的《彩票管理条例（征求意见稿）》和2002年开始执行的《彩票发行与销售管理暂行规定》中，都没有对投注站押金的管理和使用进行规定。对此专家建议，这方面问题亦应成为正式的《彩票管理条例》该涉及的内容。

彩票中心无权支配押金

本报4月9日刊登的《售彩押金增值应该公开透明》一文提出：及时上交彩票款，且投注终端机没有人为损坏的，售彩押金的管理者应派发一定的存款收益给售彩押金的交纳者。

据记者调查了解，目前，深圳市的福彩投注站超过千家，体彩投注站有815家。深圳福彩中心市场部相关负责人介绍，深圳福彩的投注站分两种，一种为有“快乐8”的投注站，开设需要缴纳4万元押金，另外一种为普通投注站，均需缴纳3万元押金，即表示目前福彩投注站向深圳福彩中心缴纳的押金超过3000万。而体彩中心工作人员确认，在以往的申请中，体彩投注站业主应缴纳2万元押金，即深圳体彩投注站的押金超过1600万元。

而两家彩票机构相关负责人均对记者表示，其实这笔钱并不是在地方彩票中心。深圳体彩中心中心主任夏哲顺称，该中心属广东省体彩中心管理，而省体彩中心的资金均属省财政厅直接管理，因此，缴纳给深圳体彩中心的投注站押金，均已经上交省财政厅。“投注站的开设都是分批申请，深圳这几年来都没有新增投注站，所以也没有新缴纳上来的投注站押金。”他解释说。

与此同时，深圳福彩中心的解释亦相似，但由于深圳福彩中心独立于广东省福彩中心，属于二级彩票机构，因此深圳福彩中心的资金直接由深圳市财政局管理。深圳福彩中心相关负责人说，国家规定彩票机构要实行收支两条线管理，深圳福彩中心不仅对投注站的押金没有直接自主支配权，与彩票相关的资金，都由深圳财政局统一监督管理，需要使用时，必须先向深圳民政局申请，获批后拨款方可使用。他表示，根据这个规定，深圳福彩中心无法知晓，也无法分配由投注站押金所带来的利息。

押金使用缺席《意见稿》

记者随后走访深圳市内几家投注站，多数投注站的站主均表示，有考虑过押金利息方面的问题，但也表示不算太在乎。布吉西环路一家投注站的业主庄先生说，其实对个人来说，一年下来3万的利息并不算太多，所以业主都没心去争取这点钱。而梅林一村的一位业主杨先生则发问说：“即使可以派发存款收益，也有操作难度，因为目前投注站的经营转手较为频繁，以年来算收益的话，钱该给哪一轮的业主？”

同时记者观察到，无论在已经公布的《彩票管理条例（征求意见稿）》中，还是2002年开始执行的《彩票发行与销售管理暂行规定》中，投注站押金都没有归纳到“彩票资金”的范围内。《意见稿》第二十七条定义彩票资金，包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金，对投注站押金的问题只字未提。而在深圳福彩、深圳体彩分别的投注站申请要求中，也没有对投注站押金及衍生利息等资金使用的明确说明。

对此，不愿具名的一位政府彩票顾问对记者说，尽管相比千亿的彩票销售量，几千万的彩票押金数目并不大，但其属于一笔较为固定的资金，无论是法规亦或部门管理，都应该将其去向及使用明确化，尤其因此而产生的衍生利息，即使无法派还投注站业主，也应该公开其用途。